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　　径予放行，一项事关千万家外贸企业的通关便利化政策众多不涉及许可证件管理、不涉及检验检疫的进口货物，企业无需提交完整报关单，相关货物就可在海关“一线”高效通关　　一张进口货物报关单，企业曾需详细填写每一条品名，细化到包装种类、原产地证明等，最多可涉及两三百项数据。

如今，享受“径予放行”政策的企业，一般只需填9项栏目　　对于企业而言，这是从“一天”到“最快30秒”的通关提速；对上海海关所属洋山海关综合业务三科而言，这是一个系统、流程再造的过程2020年，全国唯一的特殊综合保税区洋山特殊综合保税区设立不久，洋山海关综合业务三科就接到了一项“硬任务”——落地“径予放行”这项在国内无先例可循的监管创新政策。

　　彼时正值初春，乍暖还寒　　五年后的盛夏，“数字综保区”发布仪式现场，展示屏上弹出了功能完备的监管系统界面“径予放行”政策已扩大至外港、浦东机场口岸适用，而基于该政策创新的“一码贯穿”实现了企业出口提车时间从3天压缩至2小时的速度……创新政策真正转化成了企业切实享受的通关便利。

　　 “改革创新是一个压力传导的过程，总要有人探路成为‘先行者’”洋山海关综合业务三科科长沈烨这样解释“实干”之义，“我们在守国门和有效监管的前提下，通过制度创新、流程优化、信息化系统的建设，满足企业的个性化需求，真正赋能外贸发展。

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攻坚 “径予放行”，让政策从纸面落到实处　　那些日子，洋山海关综合业务三科的灯常亮至深夜　　“径予放行”涉及“申报、查验、放行”全流程，每个流程又对应不同的环节“比如卡口抬杆，过去凭报关单放行，现在企业凭新系统‘自我证明’，信息如何对接？”洋山海关综合业务三科副科长沈晓君解释，团队细致拆分出20多个关键节点后，每人认领负责板块，逐一排查潜在堵点。

　　电脑前，团队成员围坐在一起操作细则、反复推演，针对不同货物类型、不同通关场景，一点点抠单据规范、定数据对接标准每一个细节的敲定，都经过多轮讨论与反复测试　　上海综合保税区国际物流有限公司春雷工作室负责人朱春雷，作为企业代表参与了新政策的压力测试。

“这与自上而下推动的‘单一窗口’制度创新不同，‘径予放行’能否走通，是海关与我们企业一道一步步摸索出来的”朱春雷回忆，压力测试不是模拟场景，是真正拿一票货走一遍，看哪个环节堵了“每个环节都有海关关员盯着，双休日他们也不休息。

哪里有问题，马上联系相关科室当场解决，确保不耽误测试货物”她说　　测试完成后，朱春雷感叹：“原来未来，通关可以这么简单”　　历经两个月，首条“径予放行”快速通道顺利建成2020年5月洋山特综区挂牌当天，首批适用政策的货物以常规通关三分之一的时间顺利入区。

　　攻坚克难，团队攒了整整一叠工作笔记。经二十多双手反复翻页，每本笔记的边角都微微卷边。其中一本纸页泛黄，写着科室负责人制定的“小目标”——“让创新政策真正落地为企业红利”。

攻克“一码贯穿”，破解大批量车辆通关难题　　基于“径予放行”政策，洋山海关综合业务三科创新了“一码贯穿”所谓“一码”指的是二维码或条形码，相当于汽车的身份证　　“汽车过关，有的开进综保区，有的放在板车上进入，那么这些车还没有上牌，关员也没有办法当场识别集装箱号，那么怎么实现快速通关？我们想到了汽车的特殊性，每辆车都有一颗全球技术统一的标识——RFID芯片。

于是我们设计了‘VIN码绑定RFID芯片’方案，也就是‘一码贯穿’”沈烨解释　　为何要快速通行？上海海通国际汽车码头有限公司临港码头运营部科经理龚亮说：“如果不够快，我们就会来不及赶船装满3000台车话，估计要三天起，但船只等一两天。

有了‘一码贯穿’，我们通行只要两小时”　　有时候，创新是企业“倒逼”的结果2022年夏，团队发现企业普遍面临“进口汽车滞留超3天”“物流成本占比15%以上”等痛点尽管法拉利跑车个案试点已成功，但推广至大批量车辆仍极具挑战。

　　于是，团队开启了“连轴转”　　有人主动申请驻点卡口，顶着烈日蹲守在现场，一遍遍调试数据接口；有人牵头对接车企，耐心收集20 多家企业的需求，协调统一数据格式核心攻坚组则集中精力，在办公室反复测试平台兼容性。

　　洋山海关综合业务三科科员许悦涵回忆，那段时间，通勤途中的地铁上，全是讨论工作的通话　　连续三周后，“VIN码绑定RFID芯片”方案落地，车辆验放“一码贯穿”得以实现2022年底，企业提车时间从原来的3天压缩至2小时，全年经监管的保税中转车辆更是突破3000辆。

　　“‘一码贯穿’提升了效率，也增强了我们的竞争力，吸引更多汽车品牌将航线放到这里”上海临港产业区港口发展有限公司物流业务部副经理陈坚告诉记者　　今年前10个月，洋山海关累计监管汽车出口突破51.6万辆，同比增长37.5%，其中新能源汽车占比57.6%，监管汽车保税中转车辆9万车次，同比增长0.43%。

　　从首票货物落地，到逐步实现木质包装检疫试点、进一步扩大至南港口岸等多次突破，“径予放行” 已成为洋山特综区的创新名片今年前9个月，洋山特综区进出口额达2906亿元，较2021年全年增长124%“现在每一项突破，都是我们科室拧成一股绳，和企业一起啃出来的硬骨头。

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